|

国务院信息:
省政府信息:
乡镇风采

您当前的位置:首页/ 乡镇风采

抓党建促脱贫攻坚 推动乡村振兴——中共南羊街道工作委员会党建课题研究成果

来源于: 宜良县人民政府 发布时间:2019-01-23 08:47 发布人:宜良县南羊街道办

    南羊街道于212日正式从匡远析置成立。半年来,南羊街道党工委、办事处认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强基层党建工作、脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的部署要求,坚持和加强党的全面领导,以脱贫致富、振兴乡村为目标,以夯实党的基层组织基础、增强服务功能、完善工作机制为重点,找准精准扶贫与基层党建工作的结合点,集中力量打赢脱贫攻坚战,推动乡村振兴战略的实施,夯实基层攻坚堡垒,以“党建+”模式引领脱贫攻坚和乡村振兴工作,形成了以党建带扶贫、以扶贫促党建的“双赢”格局,为打赢脱贫攻坚战、振兴乡村提供了坚强的政治保障。

    一、基本情况

    南羊街道于2018212日从匡远街道析置成立,是宜良县人民政府的派出机关。驻地坐落于宜良县城东南部,按照全县“一主两辅四特色”城镇发展布局,与匡远街道共同构成中心城区。南羊街道国土面积128.63平方公里,辖土桥、起春、黄堡、花园、五星、南羊街、右所、福谊、中乐、葡萄、新庄、黑羊村等12个村改居社区82个居民小组,总人口达5.84万人。街道党工委下设基层党组织98个,其中社区党委11个、社区党总支1个街道机关党总支1个,党支部84个,共有党员2007名。析置后,南羊街道办建档立卡人口数为78288人, 20187,南羊街道办事处组织辖区12个社区和相关行业部门对建档立卡贫困人口相关信息进行了核查,其中整户清退00人,人口清退1人,整户补录00人,家庭成员补录1人,脱贫回退00人,自然增加0人,自然减少2人,新识别00;截至20188,在网人数为78286, 分布在黑羊村、黄堡、花园、右所、葡萄、新庄等6个社区39个小组,其中 2014年脱贫1765人, 2015年脱贫1970人,2016年脱贫1868人, 2017年脱贫1863人,2017年新纳入识别户620人计划2018年脱贫。

    二、主要做法

    (一)高度重视、精心部署

    1.加强扶贫领导机制。严格落实街道、社区两级党组织书记负总责的扶贫开发工作责任制,成立街道全面推进精准扶贫工作领导小组,由街道党工委主要负责人王琳任组长,街道党委副书记、街道办主任许建新任常务副组长,其余班子成员任副组长,各相关站所办负责人为成员。各社区是实施精准扶贫的责任主体,成立相应的精准扶贫工作领导小组。

    2.层层落实工作责任。街道党政主要领导组织各社区党委(总支)书记召开党建促脱贫攻坚工作会议,自上而下严格层层分解任务,落实“限期脱贫”责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局街道党工委高度重视扶贫工作,于413日召开了街道三级干部暨党建工作会议,按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理”的要求,对“党建+扶贫”工作进行了安排部署,落实了由街道党工委领导,街道组织办和新农办具体负责,社区党委(总支)和所属各党支部落实开展的三级责任制, 层层落实了工作任务。

    3.建立完善扶贫保障机制。一是依托每周二联合办公日,由各联村组长负责督促联村队员和帮扶责任人做好精准扶贫相关工作。二是加强社区级党组织建设。集中整顿软弱涣散社区党组织,突出抓好社区党组织带头人队伍建设,充分发挥党员先锋模范作用,着力提高各党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是充分发挥基层党组织在产业发展上的引领作用。在扶贫产业合作社和种养基地建立党小组,有力推动“一社区一品”特色发展,增加农户和集体收入。四是确保社区级组织运转经费。将社区干部报酬、社区办公经费和其他必要支出作为保障重点。

    4.构建结对帮扶机制。 拧紧扶贫党建“一根绳”,深入推进“党建+精准扶贫”制度。实行干部结对帮扶贫困户全覆盖,按照机关在编在岗干部情况安排结对帮扶,实行“1+3”、“1+2”、“1+1”帮扶贫困户制度。即正科级领导干部帮扶3人、副科级领导干部帮扶2人、一般干部帮扶1人。帮扶措施要因户制宜、因户施策,要结合贫困户实际,帮助贫困户围绕改善发展条件、提升发展能力制定脱贫计划,把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困对象身上,做到切实可行、持久生效。重点做好“四帮扶”:帮扶发展产业;帮扶就业创业;帮扶完善保障;帮扶改善条件。

    5.强化扶贫参与机制。一是加快推进社区监督委员会建设。加强对社区务决策、社区务公开、社区级集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转以及社区干部廉洁履职等情况的监督。二是规范社区两委班子决策管理程序。定期召集社区干部、第一书记、广大党员、贫困群众代表召开精准扶贫座谈会,向党员群众通报扶贫开发相关政策、扶贫项目安排落实情况和扶贫资金使用情况。三是加强党群互动交流。组织党员群众讨论脱贫致富举措办法,提出意见和建议,让广大党员群众全面参与扶贫攻坚。探索在社区民小组居民自治,通过议事协商,组织群众自觉广泛参与扶贫开发。

    (二)以丰富多彩的党建活动为抓手,全面促进扶贫工作的开展

    1.积极开展“党建+扶贫”主题活动。以每个月第一个周二的固定“主题党日”为契机,由各联村组具体负责,组织联村队员和社区党委(总支)及所属各党支部党员,进村入户,通过帮助贫困户干农活、打扫卫生、开展技能培训、提供就业和法律咨询、走访慰问等方式,组织和动员广大党员干部积极开展和参与扶贫工作。

    2.积极“党群心连心 助推脱贫攻坚”活动。组织起春和土桥2个社区,通过党群心连心平台发布微心愿活动,组织党员志愿者对贫困群众进行帮扶。

    3.开展“七一”扶贫活动。以纪念中国共产党成立97周年和庆祝“七一”建党节为契机,组织各社区党委(总支)及所属各党支部,通过开展走访慰问、党组织书记讲党课、“主题党日”活动等方式,开展了一系列的扶贫活动。今年来,共组织慰问困难党员36人,其中走访慰问贫困户党员8户。

    4.认真开展精准脱贫“双讲双评”活动。认真制定了《南羊街道脱贫攻坚“双讲双评”活动实施方案》(南党发〔201842号),在新庄驻村第一书记、6个涉贫社区联村组人员和贫困户中开展“讲帮扶措施,评帮扶成效;讲脱贫情况,评内生动力”的“双讲双评”活动。充分调动了第一书记、联村组人员积极性和主动性,切实加强第一书记、涉贫社区联村组人员考核管理,进一步激发贫困群众内生动力,引导广大群众树立自强不息、脱贫光荣的思想观念,进一步提高群众参与度,从而提升人民群众对脱贫攻坚工作的满意度。

    5.认真开展社区班子及主要成员分析研判活动。为打好精准脱贫攻坚战,全面实施乡村振兴战略,推动农村经济社会持续健康发展提供坚强的组织保证。认真制定了《南羊街道社区班子及主要成员分析研判工作方案》(南党〔201846号),通过民主测评、个别谈话、查看资料等方式组织261名党员群众对街道1248名社区班子和主要成员任期德、能、勤、绩、廉等工作表现进行了分析研判,将任职期间群众收入变化,特别是贫困户近三年收益情况,贫困户脱贫攻坚收入增减变化情况纳入了分析研判的重点内容,并将对任职期间扶贫工作开展不力的社区班子和主要成员进行了严肃处理。

    (三)以“党建+扶贫”模式为抓手,助推精准扶贫工作

    1.成立了农村经济合作协会党支部。为进一步落实好党员带头抓扶贫工作责任制,在花园社区陈家山草莓协会、中乐社区优质水稻协会成立了党支部,吸收了一批农村致富能手加入党支部,积极发挥模范带头作用,壮大农村经济,带动困难群众致富脱贫。

    2.办好“万名党员进党校”党员教育培训班。通过举办“万名党员进党校”党员教育培训班,邀请县委党校和街道涉农和民政、司法所等站所负责人为党员授课,开展扶贫政策、涉农知识、法律知识、技能培训等活动,进一步提高农村党员素质和生活技能,引导农村党员外出务工增收,早日脱贫。今年来,共举办“万名党员进党校”党员教育培训班213场次,培训党员干部1870余人。

    3.以“党建+”为抓手,大力发展农村经济。通过“党建+合作社”、“党建+项目”、“党建+就业”等模式,通过实施乡村振兴战略、“红色示范带”创建、“三年提升行动”等党建工作的开展和落实,进一步带动农村经济的发展,带领群众脱贫致富。

    4.充分利用好“综合服务平台”和“远程教育平台”。南羊街道于2018年初完成1个街道为民服务中心、12个村级综合服务平台站点的建设安装。今年来,街道组织完成对12个村级站点,24名运维员和操作员的培训3次;通过综合服务平台办理各类审批事项3991件;发送政务短信(信息)98496465条;发布民情速递218条;组织收看“云岭夜校”访谈节目9期。通过网络信息手段,及时、有效为群众特别是边远社区的贫困群众解决了生产生活中的困难。

   5.积极建设好为民服务体系。按照县委、县政府的统一要求,不断加强社区为民服务站的建设,努力实现街道、社区、村组三级网络联动,着重打造社区为民服务站和村民小组为民服务代办点,在12个社区为民服务站成立了由社区党组织书记任站长、社区主任、副书记任副站长、“两委”和监委会成员为成员的为民服务站工作领导小组;在82个村小组为民服务点指定了12名代办员,加强了对全街道12个社区为民服务站的管理,切实做到工作场所落实,各项制度上墙,工作人员进驻。截至20189月底,共受理各类事项2212件,办结2212件,办结率达100%,办结满意率为100%,对于政策咨询和来访做到件件有回音,事事有着落,群众感觉满意,反映良好,更有效地为贫困群众提供了快捷方便的“一站式”服务。

    三、取得的成效

    在县委、县政府的坚强领导和业务主管部门的悉心指导下,在街道班子的精诚团结、干部职工的艰苦奋斗和广大群众的支持配合下,南羊街道通过开展基层党组织规范化“三年提升行动”、“红色示范带”创建、“不忘初心走基层”、“走千村访万户 群众考干部”、“幸福新宜良 党群心连心”等一系列党建活动,进一步扩大党组织覆盖面,增强基层党组织政治功能,不断提升基层党组织组织力、凝聚力,努力把每一个农村党组织打造成引领脱贫攻坚、推进发展振兴的战斗堡垒。结合实际,紧密围绕“打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极”的战略定位,按照街道“11112”思路(即:打造宜良现代化城市新区和公共服务一个主中心,打造两个城市社区;擦亮“中国烤鸭之乡”名片,积极谋划并申报建设一个烧鸭美食小镇;以发展旅游业为重点,盘活西河——南盘江旅游养生休憩带;强力推进重大项目建设;加快发展高原特色农业、苗木花卉两项产业。)为发展重点,依托重点项目建设和烧鸭美食、苗木花卉种植、高收益农作物种植、旅游观光等特色产业,着力发展经济、服务群众、改善民生,带领群众脱贫致富、振兴乡村,精心擘画出“宜邑东翼·毓秀南羊”的崭新局面。同时,投资28余万元在黑羊村打造了南羊街道政治文化广场,通过抓思想教育、政治教育等方式,以黑羊村社区为试点大力实施乡村振兴战略,效果明显。

    通过开展自查自评及相关行业部门认定, 20142017年已脱贫的72266人建档立卡人口已达到“两不愁、三保障”的脱贫要求和贫困户退出“贫困户年人均纯收入稳定超过3600元(国家标准3050元)、有安全稳固住房、适龄青少年就学有保障、基本医疗覆盖率100%、符合条件人员基本养老覆盖率100%、人人享受扶贫政策或项目帮扶”的6项“脱贫指标”,脱贫攻坚工作成效明显。

    四、特色和亮点

    (一)黑羊村社区“党建+旅游”,助乡村振兴战略实施

    黑羊村社区隶属宜良县南羊街道办事处,位于宜良县城南部,距宜良县城3.5公里。海拔1570米。东邻南盘江、南邻五星社区、西邻黄堡社区、北邻起春社区,是一个居住着汉族、回族、彝族等多民族杂居村落,其中以汉族为主。现有农户931户,总人口3532人,有耕地 2034亩,(其中人均耕地 0.63亩;)有山地236亩,有林地 1620 亩。集体经济田808.18余亩,鱼塘有469亩,村集体每年的收入大约有120万余元,农民人均纯收入6200元。

    为助力脱贫攻坚,黑羊村社区党委带领和引导农民开展环境卫生整治,打造美丽乡村,巩固脱贫攻坚建设取得的丰硕成果,深入开展“推进乡风文明建设,助力脱贫攻坚”活动。活动开展以来,按照“健康扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫”等惠民政策,利用微信群、综合服务平台等,向广大村民传播党的声音,宣传惠民政策。通过积极践行社会主义核心价值观,扎实推进“小手拉大手,文明进我家”、“文明家庭”和“文明农民”评选、文明村创建等活动深入开展,提倡科学文明健康的生活方式和行为习惯,以家风促乡风带民风,使农村整体环境有了巨大变化,农民文明素质得到进一步提升,农村社会风气不断净化,真正为脱贫攻坚起到助力添彩的作用。今年7月份,黑羊村社区与南羊街道办利用原有的社区广场共同打造了南羊街道政治文化广场,依托新建的政治文化广场,传播党的声音,宣传党的政策,加强教育引导,营造浓厚氛围,丰富创建载体,推进工作落实,为打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴提供绵绵的精神动力。新建的政治文化广场非常规范,内容丰富,得到了省市县各级领导的认可。如今的黑羊村,乡风民风美、人居环境美、文化生活美。

    (二)南羊街社区“党建+产业+扶贫”,一对一“结对”帮扶,助群众脱贫致富

    南羊街社区属村改居委会,是老南羊镇政府所在地,位于南羊集镇,距宜良县城8公里,海拔1540,土地总面积5129亩。下设5个居民小组(桥头营、前卫营、羊街、樊官营、九甸营),共有2039户,10176人。下设党支部6个,共有党员276名。

    本着“团结、和谐、发展、为民”的精神,南羊街社区党委认真学习,深刻理解乡村振兴、群众富裕是农村全面建设小康社会的关键,必须扎实抓好“党建+互联网+产业”工作。一是以社区党建为龙头,以管理为核心,以教育为基础,以服务为保证,树立良好的党员干部形象,努力创建党建“红色示范带”,打造烤鸭美食小集镇。经过考察论证,南羊街社区以“党建+互联网+产业”传承模式,大力发展南羊麻鸭,在社区党委的带领下和各界人士的大力支持下,充分发挥党员致富带头人作用,积极申报建设南羊街烤鸭美食小集镇。通过强化政策扶持、举办各类培训等措施培养党员致富带头人,结合本社区特色产业,引进食品企业的有7家,饮食馆30家,商铺180多个,旅社4家,农家乐3家,同时,引来了大批承包土地种植花卉苗木蔬菜的老板,带动群众外出务工和创业的积极性,增加了大量的就业岗位,有效解决了剩余劳动力1300多人。到2017年底,全社区经济总收入11698万元,人均纯收入9095元。二是抓好示范标杆,着力抓好党建红色示范带建设,在下属各小组支部开展“主题党日+”活动,大做“+”字文章,利用每月第一个周二联合办公日,在全社区范围内广泛掀起一场形式新、主题鲜、成效好、接地气、党员干部全员参与的“主题党日+”活动,通过主题党日活动,整治社区环境卫生、帮扶困难群众,由社区“三委”党员干部示范带头,动员村组党员干部,以“一对一”结对帮扶的模式,对社区贫困户和困难群众进行帮扶。三是大力实施乡村振兴战略,成功创建了省级文明村镇。期间,投资50万,打深井三口,解决五个居民小组人畜饮水困难;安装监控45个,保障了村民的人身安全和财产安全。四个小公园及村内外道路两边栽绿化树54600株,改善了村民的居住环境;安装体育锻炼器材21件,提供了娱乐场所和健身场地;安装太阳能路灯169盏,有效解决了村民晚上出行的照明问题。四是做好农村“七改三清”统筹工作,积极申报创建第二批绿色村庄。期间,建设集镇店招店牌及墙体文化15100平方米,有效规范了集镇店铺。建封闭式公厕32座,水冲式公厕6座,垃圾房43个,支砌村内排污沟5700米,污水处理池四个,有效改善了村民的居住环境;道路硬化2007米,清理沟渠5700米,新建停车场一个,有效解决了集镇交通拥挤问题。

花园社区“党建+合作社+农户”,助群众创业增收

    花园社区属于半山区。距离集镇1.5公里,土地面积14.7平方公里,海拔1564.0米。去社区辖12个村民小组,有农户954户,有乡村人口3240人,其中贫困户25127人。社区辖14个党支部,党员总数130人。

近年来,花园社区社区把“党建+合作社”作为社区党建工作的主线,围绕社区特色草莓种植经济发展,以社区党建建设为面,特色草莓产业为点,多点发力精准助推特色草莓产业发展。经过多方式考察论证,按照“党建+合作社”带动社区农户和产业发展的模式,通过专业合作社进行种植技术指导,合作社平台推广销售,组织本居民小组群众参与种植管理,增加务工收入,以户为线,合作社为针,有机串联形成特色草莓产业。

    草莓种植主要以露天种植,机械灌溉为主,辅以少量大棚种植,灌溉水以陈家山,赵家庄采用山泉水灌溉,其余使用地表水。草莓种植品种丰富多样,有牛奶草莓、白草莓、章姬等数十个品种。产业发展以打造陈家山草莓基地为重点,带动周边的赵家庄、杨家田、花园村等多个村小组80余户草莓种植户联动种植为基本模式,成立了陈家山草莓种植协会、陈家山草莓种植协会党支部,以基层党组织建设为抓手进一步强化了合作社的管理和发展。截至2018年,草莓种植面积达300亩,年产量450吨,年经济收益1000余万元。

    今年,花园社区党委以振兴乡村经济战略为契机,全面完成了陈家山的集体产权制度改革工作,通过社区党委协同调动,争取上级资金,结合村小组资金,完成了草莓交易大厅和村级道路硬化,形成互联网线上线下的O2O模式,及鲜货采摘和时鲜供应为一体的草莓产业,为“互联网+产业”搭好了舞台,通过支部草莓技术宣讲,积极引导村民参加劳动力创业技能示范班3期,为产业升级转型助推了动力。现在的陈家山村以振新乡村经济战略为契机,并已具备产业转型变更的土壤,通过上级党委的帮助和爱护,再通过自身努力,陈家山以草莓经济为主体转型,已经走在阳光的大道上,农民们的经济生活水平正逐步提高。

    (四)新庄社区“党建+技能培训”,助剩余劳动力转移

    新庄社区是宜良县脱贫攻坚重点村,距街道办25.00公里,国土面积20.34平方公里,有耕地1111.00亩,有林地18868.50亩。下辖9个居民小组,共有农户4121548人,农民收入主要以玉米、小麦、核桃、板栗等传统种养殖业为主。该社区现有建档立卡人口2063人,2014年脱贫414人,2015年脱贫415,2017年返贫脱贫828人,2017年新纳入46人计划2018底脱。近年,通过各项扶贫项目措施的大力辅助,村内现状已得到大幅度提升:一是申报整村推进项目专项资金100万元,硬化了新庄村、小庄村、天台寺3个村道路1587米,在新庄村、黄家庄、天台寺、毛家庄、小庄村共修建水冲式公厕6个;二是白桂庄小组申报革命老区项目资金25万元,硬化村内道路570米,标准化垃圾房及公厕一个。三是黄家庄小组申报道路硬化专项扶贫项目资金30万元,硬化道路780,硬化场地112.2平米,三是成立脱贫攻坚农村致富带头人帮扶协会,加大蔬菜种植和农村牛、羊、鸡的养殖,发展农村生态种养殖业,培训带动脱贫户实现增收脱贫目标。四是通过“主题党日”活动等方式,由新庄社区第一书记张俊积极协调,邀请县委党校、农业局、劳动就业局等部门人员到新庄社区举办“技能培训班”3期,培训贫困党员及群众200余人次。

    四、存在的问题和下步打算

    (一)农村党员老龄化严重、文化程度不高。目前,农村党员干部老龄化严重、文化程度层次不齐,部分党员生活比较困难,就业技能和生活技能不高,致富脱贫动力不足。下一步,街道将继续开展“万名党员进党校”等活动,进一步提高困难党员党性修养,提高生产生活技能,激发致富脱贫动力,自己先脱贫,然后带动群众脱贫。

    (二)农村致富带头人作用发挥不明显。目前,农村致富带头人选树和作用发挥不到位,在一定程度上没能更好的发挥模范带头作用,通过自身发展带领困难群众脱贫,下一步,街道将进一步加强对农村致富带头人的培养。

    (三)贫困对象脱贫致富的内生动力依然不足。目前,少数群众争着戴贫困帽子,不以“脱贫光荣,贫困为耻”,依然有“等、靠、要”思想。下一步,街道将持续开展“自强、诚信、感恩”和“双讲双评”活动,通过“乡风建设脱贫一批”宣传发动帮助贫困群众增强底气,坚定贫困群众脱贫致富的信心,鼓舞斗志,增强“自我造血”功能。

    (四)基础设施建设滞后。街道6个涉贫社区均分布在山区、半山区,历史欠账问题普遍,但农村道路、供水、环卫基础设施急待提升完善,急需加大资金保障和建设力度。下一步,我街道将继续以党建为引领,扎实做好产业扶贫工作,通过整合专项资金、行业扶贫资金,推行政府主导、企业带动、村级实施、贫困户参与的方式,发展组织化程度较高的种养殖业或农产品加工业,稳步增加贫困户收入,解决“扶上马、送一程”的问题。

 

友情链接